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湘西自治州“十三五”节能加排综合工作方案

2018-05-17

湘西自治州人民政府克日印发《湘西自治州“十三五”节能加排综合工作方案的关照》指出,到2020年,全州万元生产总值能耗比2015年下降15%,能源消耗总量掌握正在348万吨标准煤之内。全州化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量离别掌握正在2.7万吨、0.37万吨、1.11万吨、0.81万吨、1.59万吨之内,比2015年分别削减3.6%、3%、1%、12%、10%以上。

《关照》全文以下:

湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州“十三五”节能加排综合工作方案》的关照

各县市人民政府、湘西经开区管委会,州曲有关单元:

《湘西自治州“十三五”节能加排综合工作方案》曾经州人民政府赞成,现印发给你们,请遵循实行。

湘西自治州人民政府办公室

2018年3月21日

(此件自动公然)

湘西自治州“十三五”节能加排综合工作方案

一、整体要求和重要目的

(一)整体要求。周全贯彻党的十九大肉体及习近平总书记系列重要讲话肉体,卖力贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个周全”计谋结构,牢靠建立立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,落实勤俭资本和保护环境基本国策,以进步能源应用效力和改进生态环境质量为目的,以推动供应侧结构性革新和实行立异驱动发展战略为动力,对峙当局主导、企业主体、市场驱动、社会到场,加速建立资本勤俭型、环境友好型社会,确保完成“十三五”节能加排束缚性目的,保障人民群众康健和经济社会可持续发展,增进经济转型晋级,实现经济发展取情况改进共赢,为建立富裕艳丽幸福新湘西供应有力支持。

(二)重要目的。到2020年,全州万元生产总值能耗比2015年下降15%,能源消耗总量掌握正在348万吨标准煤之内。全州化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量离别掌握正在2.7万吨、0.37万吨、1.11万吨、0.81万吨、1.59万吨之内,比2015年分别削减3.6%、3%、1%、12%、10%以上。

二、优化家当和能源构造

(三)增进传统产业转型晋级。深化制造业取互联网融会生长,增进制造业化、智能化、绿色化、效劳化。勤奋构建绿色制造系统,支撑重点行业革新晋级,勉励企业对准同行业标杆全面提高产物手艺、工艺设备、能效环保等程度。严禁以任何名义、体式格局批准或立案产能严峻过剩行业的增添产能项目。强化节能环保尺度束缚,严厉行业范例、准入管理和节能检察,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造纸等行业中,环保、能耗、安全等不达标或消费、运用镌汰类产品的企业和产能,依法依规革新晋级或有序退出。(牵头单元:州发改委、州经信委、州环保局,到场单元:州科技局、州财政局、州质监局等)

(四)加速新兴产业生长。加速生长强大新一代信息技术、设备、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业。进一步推行云盘算手艺运用。支撑技术装备和效劳形式立异,勉励生长节能环保技术咨询、体系设想、装备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等化效劳。展开节能环保家当通例观察统计。培养一批具有竞争力的节能环保企业。到2020年,服务业增添值占区域生产总值比重连结正在50%以上。(牵头单元:州发改委、州经信委、州环保局,到场单元:州科技局、州质监局、州统计局等)

(五)鞭策能源构造优化。增强煤炭平安绿色开辟和干净高效应用,推行运用煤、清洁型煤,推动煤改气、煤改电,勉励应用可再生能源、天然气、电力等能源替换燃煤运用。随机应变生长太阳能、风能、地热能等可再生能源。优化水电调理,和谐推动风电开辟,鞭策太阳能大规模生长和多元化应用,增添干净低碳电力供应。对超越计划局部可再生能源消费量,不归入能耗总量和强度目的审核。正在住民采暖、产业取农产品加工业等范畴推动天然气、电能替换,削减散烧煤和燃油消耗。到2020年,非化石能源占能源消耗总量比重到达15%,天然气消耗比重进步到 6%阁下。(牵头单元:州发改委、州环保局,到场单元:州经信委、州住建局、州交通运输局、州农委、州水利局、州质监局、州统计局、州构造事件服务中心等)

三、增强重点范畴节能

(六)增强产业节能。落实展开产业能效赶超举动,增强高能耗行业能耗管控,正在重点耗能行业周全履行能效对标,推动工业企业能源管控中央建立,推行产业智能化用能监测和诊断手艺。到2020年,产业能源应用效力和干净化程度明显进步,范围以上工业企业单元增添值能耗比2015年低落 15%,电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源应用效力到达或靠近天下程度。推动新一代信息技术取制造手艺融会生长,提拔工业生产效力和能耗效力。展开产业范畴电力需求侧管理专项举动,鞭策可再生能源正在工业园区的运用,勉励将可再生能源占比目标归入工业园区审核系统。(牵头单元:州经信委、州发改委,到场单元:州科技局、州环保局、州质监局等)

(七)强化建筑节能。落实展开建筑节能尺度领跑举动,展开超低能耗及远整能耗修建建立试点建立,推行修建屋顶分布式光伏发电。体例绿色修建建立尺度,到2020年,城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重到达 30%。加速推动装配式混凝土(PC)构造、钢结构、当代木结构修建的运用,到2020年,全州县市中心城市装配式修建占新建修建比例到达30 %以上,鼎力大举推动既有寓居修建、公共建筑节能革新。推动应用太阳能、浅层地热能、氛围热能、产业余热等处理修建用能需求。(牵头单元:州住建局,到场单元:州发改委、州经信委、州林业局、州构造事件服务中心等)

(八)增进交通运输节能。加速推动综合交通运输系统建立,施展差别运输体式格局的对照上风和组合效力,推行甩挂运输,进步多式联运比重;大力发展公共交通,制订市场化、高效率的城市公共交通计费战略,到2020年县市城市公共交通分管率达20%。增进交通用能干净化,鼎力大举推行节能环保汽车、新能源汽车、天然气(CNG/LNG)干净能源汽车、液化天然气动力船舶等,并支撑相干配套设备建立。鞭策交通运输智能化,竖立民众出行和物流平台信息效劳体系,指导培养“同享型”交通运输形式。(牵头单元:州交通运输局、州发改委,到场单元:州科技局、州经信委、州环保局、州构造事件服务中心等)

(九)鞭策商贸流通领域节能。鞭策零售、批发、餐饮、留宿、物流、再生资源收受接管等企业能源管理体系建立,竖立绿色节能低碳运营管理流程和机制,加速镌汰落伍用能装备,鞭策照明、制冷和供热体系节能革新。贯彻绿色阛阓尺度,展开绿色阛阓树模,勉励商贸流畅企业设置绿色产物专柜,鞭策大型商贸企业实行绿色供给链管理。推行实行绿色饭铺行业标准和两型饭铺中央尺度,勉励饭铺业展开节能加排行动。加速绿色仓储建立,支撑仓储设备应用太阳能等干净能源,勉励建立绿色物流园区。(牵头单元:州商务局,到场单元:州发改委、州经信委、州住建局、州质监局、州旅发侨民委等)

(十)推动农业乡村节能。加速镌汰老旧农业机械,推行农用节能机器、装备和渔船,生长节能农业大棚。推动节能及绿色农房建立,联合乡村危房革新稳步推动农房节能及绿色化革新,鞭策省柴节煤灶更新换代,随机应变接纳生物质能、太阳能、氛围热能、浅层地热能等处理农房采暖、伙食、生活热水等用能需求,提拔乡村能源应用的干净化程度。勉励运用生物量可再生能源,推行液化石油气等商品能源。到2020年,全州乡村区域根基实现稳固牢靠的供电效劳齐掩盖,勉励农村居民运用高效节能电器。(牵头单元:州农委、州发改委、州经信委,列入单元:州科技局、州住建局等)

(十一)增强大众机构节能。大众机构率先实行绿色修建尺度,新建修建悉数到达绿色修建尺度。推动大众机构以条约能源管理体式格局实行节能革新,主动推动当局购置条约能源管理效劳,探究用能托管形式。到2020年,大众机构人均综合能耗下落 11%,单元建筑面积能耗下落10%。鞭策大众机构竖立能耗基准和公然能源资本消耗信息。施展大众机构正在节约能源资本方面的树模感化,实行勤俭型大众机构树模单元建立和节水型单元建立,合营省建立勤俭型大众机构树模单元和节水型单元,展开能效领跑者遴选事情。大众机构率先镌汰老旧车,率先采购运用节能和新能源汽车,新建和既有停车场要装备电动汽车充电设备或预留充电设备安装前提。大众机构率先镌汰落伍燃煤设备,率先运用干净能源供应供电、供热/制冷效劳。继承推动大众机构能源资本计量事情,把完美计量用具装备作为推动大众机构能源资本计量事情的重点,实在进步大众机构能源资本计量用具的装备率、检定率和准确率。(牵头单元:州构造事件服务中心,到场单元:州发改委、州经信委、州环保局、州住建局、州交通运输局、州质监局等)

(十二)强化重点用能单元节能管理。展开重点用能单元“百万万”举动,根据属地管理和分级管理相结合原则,州、县市离别对“千家”、“万家”重点用能单元停止目的义务评价审核。重点用能单元要盘绕能耗总量掌握和能效目的,对用能执行年度预算管理。鞭策重点用能单元建立能源管理体系并展开结果评价,健全能源消耗台账。按划定装备能源计量用具,进一步完美能源计量系统。依法展开能源审计,构造实行能源绩效评价,展开达标对标和节能志愿运动,接纳企业节能志愿许诺和当局恰当指导相结合的体式格局,鼎力大举提拔重点用能单元能效程度。严格执行能源统计、能源应用状态讲演、能源管理岗亭和能源管理负责人等轨制。(牵头单元:州发改委,到场单元:州教体局、州经信委、州住建局、州交通运输局、州质监局、州统计局、州构造事件服务中心等)

(十三)强化重点用能装备节能管理。增强下耗能特种设备节能检察和羁系,构建平安、节能、环保三位一体的羁系系统。构造展开燃煤汽锅节能加排攻坚战,推动汽锅消费、运营、运用等全过程节能环保监视标准化管理。 2020年重生产燃煤汽锅效力不低于80%,燃气锅炉效力不低于92%。提高汽锅能效和环保测试,强化汽锅运转及管理人员节能环保专项培训。合营国度和省展开汽锅节能环保普查整治,鞭策掩盖平安、节能、环保信息的数据平台建立。正在确保平安的条件下,勉励永磁同步电机、变频调速、能量反应等节能手艺的集成运用,展开老旧电梯平安节能革新工程试点建立。推行高效换热器,提拔热交换体系能效程度。加速高效机电、配电变压器等用能装备开辟和推行运用,镌汰低效机电、变压器、风机、水泵、压缩机等用能装备,周全提拔重点用能装备能效程度。(牵头单元:州质监局、州发改委、州经信委、州环保局,到场单元:州住建局、州构造事件服务中心等)

四、强化重要污染物加排

(十四)掌握地区、流域、行业排放。联合环境质量改进要求,实行地区、流域、行业重点污染物总量掌握后,入河污染物总量逐年削减,正在“锰三角”地区严格控制重金属净化排放,对重点行业的挥发性有机物排放实行总量掌握。实行重点地区、重点流域、重点行业干净消费程度提拔举动。城市建城区的现有建材、有色金属、造纸、印染、化工、原料药制造、食物加工行业等净化较重的企业应有序搬家革新或依法封闭。(牵头单元:州环保局,到场单元:州发改委、州经信委、州质监局、州财政局、州住建局、州构造事件服务中心等)

(十五)强化产业污染源排放达标管理。实行产业污染源周全达标排放企图,增强工业企业无构造排放管理。严格执行环境影响评价轨制,执行建设项目重要污染物排放总量目标等量或加量替换。竖立以排污允许造为中心的工业企业环境管理系统。加速燃煤汽锅综合整治,鼎力大举推动化工、印刷、产业涂装、电子信息、制药等行业挥发性有机物综合治理。强化经济技术开发区、高新技术家当开发区等产业聚集区计划环境影响评价及净化管理。增强工业企业情况信息公然,鞭策企业情况信誉评价。(牵头单元:州环保局,到场单元:州发改委、州经信委、州财政局、州质监局等)

(十六)增进生涯里源净化管理。减少城镇化历程带来的新增污染物,对城镇污水处理设备建立停止填平补齐、晋级革新和管网完美,实现城镇污水处理设备稳固运转并达标排放。加大建制镇污水处理设备建立力度,增强生涯渣滓收受接管处置惩罚设备建立,强化对生涯渣滓分类、收运、处置惩罚的管理和督导,提拔城市生活渣滓收受接管处置惩罚程度,周全推动乡村渣滓管理,广泛竖立乡村保洁轨制,推行渣滓分类和就近资本化应用。加速管理大众机构食堂、餐饮效劳企业油烟净化,推进餐厨废弃物资本化应用。加速棚户区危房革新,防备生涯废弃物净化。(牵头单元:州住建局,列入单元:州环保局、州发改委、州经信委、州财政局、州农委等)

(十七)正视农业净化排放管理。鼎力大举推行勤俭型农业技术,推动农业干净消费。科学规定畜禽养殖禁养区,粪便污水和病死畜禽等有机废弃物实现资本化应用。鼎力大举推行勤俭型农业技术,推行测土配方施肥手艺,科学施用化肥农药,实行化肥农药零增长举动,推动农作物秸秆综合利用,从泉源实现污染物加量化。针对曾经果农田净化以致水体富营养化的村级水域,搞好防控和修复的试点树模。(牵头单元:州农委、州畜牧水产局,到场单元:州环保局、州发改委、州财政局、州住建局等)

(十八)强化挪动源环保管理。加速鞭策全州黄标车和老旧车镌汰程序,严厉根据机动车强迫报废尺度和老旧运输船舶管理划定,镌汰到期的老旧汽车和船舶,镌汰下排放、效劳年限凌驾15年的工程机械和农业机械。鞭策车用成品油晋级,正在2017年1月1日起已正在全州范围内供给国Ⅴ尺度的车用汽油、柴油及国Ⅳ尺度的一般柴油的基础上,2018年1月1日起供给国Ⅴ尺度一般柴油。增强油品质量监视搜检,严肃袭击不法消费、贩卖不合格油品行动。加速机动车羁系平台建立,正在2017岁尾前实现国度、省、州、县市监测站四级联网;推动机动车环保磨练机构规范化建立和运营,到2018年实现机动车环检取安检同步。增强机动车、非道路挪动机器环保达标和油品质量监视执法,严肃袭击违法行为。(牵头单元:州环保局、州公安局、州交通运输局、州商务局,到场单元:州发改委、州财政局、州工商局、州农机局、州质监局等)

五、大力发展轮回经济

(十九)周全鞭策园区轮回化革新。根据空间布局合理化、产业结构优化、家当链接轮回化、资本应用高效化、净化管理集中化、基础设施绿色化、运转管理规范化的要求,支撑园区自立实行轮回化革新,延长产业链,进步家当联系关系度,建立大众效劳平台,实现地皮集约应用、资本能源高效应用、废弃物资本化应用。对综合性开发区、产业集中区、高新技术开发区、现代农业产业园区等差别性子的园区,增强分类指点,强化结果评价和事情审核。(牵头单元:州发改委、州财政局,到场单元:州科技局、州经信委、州环保局、州商务局、州农委等)

(二十)增强城市废弃物范例有序处置惩罚。鞭策餐厨废弃物、修建渣滓、生涯渣滓、园林废弃物和废旧纺织品等城市典范废弃物集中处置惩罚和资本化应用,计划城市资本轮回应用产业基地,建立城市低值废弃物协同处置惩罚基地,推动城镇污水处理厂污泥取餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处置惩罚。推进餐厨废弃物资本化应用和无害化处置惩罚试点,到2020年,争夺试点城市餐厨废弃物资本化率到达60%以上。(牵头单元:州发改委、州住建局,到场单元:州环保局、州农委等)

(二十一)增进资本轮回应用家当提量晋级。增进资本再生应用企业集聚化、园区化、地区协同化结构,提拔再生资源应用行业干净化、高值化程度。执行生产者义务延长轨制。鞭策太阳能光伏组件、碳纤维质料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的收受接管应用,推动动力蓄电池梯级应用和范例收受接管处置惩罚。增强再生资源范例管理,公布重点种类范例应用前提。大力发展再制造家当,鞭策汽车零部件及大型产业设备、办公设备等产物再制造。范例再制造服务体系,建立健全再生产物、再制造产物的推行运用机制。勉励化再制造服务公司取化工、机器等消费制造企业协作,展开装备寿命评价取检测、洗濯取强化延寿等再制造技术服务。继承推动再制造家当树模基地建立。到2020年,再生资源收受接管应用家当产值到达2亿元。(牵头单元:州发改委,到场单元:州科技局、州经信委、州环保局、州住建局、州商务局等)

(二十二)兼顾推动大宗固体废弃物综合利用。增强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。鞭策煤矸石、粉煤灰、产业副产石膏、冶炼和化工废渣等产业固体废弃物综合利用。展开大宗家当废弃物综合利用树模基地建立。推动水泥窑协同措置城市生活渣滓。鼎力大举鞭策农作物秸秆、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便的资本化应用,随机应变生长各种沼气工程。到2020年,产业固体废物综合利用率到达 70 %以上,个中矿产资源开辟运用应到达国度公布的三率目标要求。农作物秸秆综合利用率到达 60%。(牵头单元:州发改委,到场单元:州经信委、州国土资源局、州环保局、州住建局、州农委、州林业局等)

(二十三)加速互联网取资本轮回应用融会生长。支撑再生资源企业应用大数据、云盘算等手艺优化逆向物流网点结构,竖立线上线下融会的收受接管网络,逐渐建立废弃物在线收受接管、生意业务等平台,推行“互联网+”收受接管新模式,鞭策绿色收受接管。勉励相干行业协会、企业逐渐构建行业性、区域性、全国性的家当废弃物和再生资源在线交易系统。到2020年,开端构成烧毁电器电子产品等下值废弃物在线收受接管应用系统。(牵头单元:州发改委,到场单元:州科技局、州经信委、州环保局、州交通运输局、州商务局等)

六、实行节能加排工程

(二十四)节能重点工程。构造实行燃煤汽锅节能环保综合提拔、机电体系能效提拔、绿色照明、节能技术装备产业化树模、能量体系优化、煤炭消耗加量替换、重点用能单元综合能效提拔、条约能源管理推动、城镇化节能晋级革新等节能重点工程,推动能源综合梯级应用。(牵头单元:州发改委,到场单元:州科技局、州经信委、州财政局、州住建局、州质监局、州构造事件服务中心等)

(二十五)重要大气污染物加排重点工程。镌汰坐窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑和低档卫生陶瓷生产线、仄推工艺平板玻璃生产线(含格法)。实行水泥、有色等重点行业周全达标排放管理工程。周全提拔加油站、储油库、油罐车油气收受接管管理效力和结果,到2020岁尾,全州油气回收率到达90%以上。对家具、印刷、制药等重点行业实行低挥发性有机物含量本辅质料替换,建立挥发性有机物废气收集取管理设备,推动重点行业、重点企业挥发性有机物在线监控建立。(牵头单元:州环保局、州发改委、州经信委,到场单元:州财政局、州工商局等)

(二十六)重要水污染物减排重点工程。镌汰不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼油、电镀、农药等严峻水污染消费项目。对化工、造纸、食物加工、纺织印染等行业废水处理提标革新。建立产业集聚区污水、渣滓集中处置惩罚等净化管理设备。主要水源地、城市内湖、水环境敏感区域等重点水域城镇污水处理设备于2017岁尾前周全到达一级A排放尺度,到2020年,一切县郊区和重点镇具有污水收集处置惩罚才能。稳固化、无害化和资本化处置惩罚污水处理设备发生的污泥,县市城区污泥无害化处置惩罚措置率于2020岁尾前到达100%。2018岁尾前,周全完成适养区内500头以上范围养殖场的粪污设备革新,到2020 年,范围畜禽养殖场(小区)配套建立废弃物处置惩罚应用设备的比例到达75%以上。(牵头单元:州环保局、州住建局、州农委,到场单元:州发改委、州经信委、州财政局、州质监局等)

(二十七)轮回经济重点工程。主动推动园区轮回化革新,构造实行资本轮回应用家当树模基地、产业废弃物综合利用产业基地建立和“互联网+”资本轮回、再生产物取再制造产物推行等专项举动,争夺建立一批州级树模基地。推动消费和生涯体系轮回链接,构建绿色低碳循环的家当系统。到2020年,再生资源替换原生资本量远10万吨,资本轮回应用家当产值到达2 亿元。(牵头单元:州发改委、州财政局,到场单元:州科技局、州经信委、州环保局、州住建局、州农委、州商务局等)

七、强化节能加排手艺支持和服务体系建立

(二十八)加速节能加排共性关键技术研发树模推行。推动节能加排科技资本集成和兼顾布置,展开实行节能加排严重科技产业化工程。加速上下档次余热发电、小型燃气轮机、煤炭干净高效应用、细颗粒物管理、挥发性有机物管理、汽车尾气净化、渣滓渗滤液处置惩罚、餐厨垃圾处理、农业里源净化管理等共性、要害和前沿技术攻关,和新型技术装备研发取产业化。推行高效烟气除尘和余热收受接管一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物轮回应用等成熟实用手艺。遴选一批节能加排协同效益凸起、产业化远景好的手艺,推行系统性手艺解决方案。(牵头单元:州科技局,到场单元:州发改委、州经信委、州环保局、州住建局、州交通运输局等)

(二十九)推动节能加排手艺系统集成运用。推动地区、城镇、园区、用能单元等体系用能和节能。挑选具有树模感化、辐射效应的园区和城市,逐渐兼顾整合有色冶炼、水泥等下耗能企业的余热余能资本和地区用能需求,实现能源梯级应用。大力发展“互联网+”伶俐能源,支撑基于互联网的能源立异,鞭策竖立城市伶俐能源体系,勉励生长智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工场,鞭策智能电网、储能设备、分布式能源、智能用电终端协同生长。综合接纳节能加排系统集成手艺,鞭策汽锅体系、供热/制冷系统、机电体系、照明体系等优化晋级。(牵头单元:州发改委、州经信委,到场单元:州科技局、州财政局、州住建局、州质监局等)

(三十)完美节能加排立异平台和服务体系。竖立完美节能加排手艺评价系统和科技立异创业综合效劳平台,建立绿色技术服务平台,竖立节能加排手艺和产物的检测认证效劳机制。培养具有中心竞争力的节能加排科技企业和效劳基地,竖立节能科技成果转移增进中央和交换转化平台,组建节能加排家当技术创新计谋同盟、研讨基地(平台)等。竖立节能加排手艺遴选、评定及推行机制。加速引进外洋节能环保新技术、新装备,鞭策州内节能加排技术装备“走出去”。(牵头单元:州科技局、州发改委、州经信委、州环保局,到场单元:州住建局、州交通运输局、州质监局等)

八、完美节能加排支撑政策

(三十一)完美价钱免费政策。加速资本情况价钱革新,健全价钱构成机制。清算勾销违规出台的下耗能企业优惠电价政策。催促各县市落实差异电价和惩罚性电价政策,逐渐推动竖立非住民用水超定额用火累进加价轨制,严厉落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策,增进节能降耗。落实完美住民阶梯电价轨制,周全履行住民阶梯气价(煤改气除外)、火价轨制。落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策,增强运转羁系,庄重查处不实行环保电价政策的行动。加大垃圾处理费收缴力度,进步收缴率。(牵头单元:州发改委、州财政局,到场单元:州经信委、州环保局、州住建局、州水利局等)

(三十二)完美财务税收鼓励政策。加大对节能加排事情的资金支撑力度,统筹安排相干专项资金,支撑节能加排重点工程、才能建立和公益宣扬。推行节能环保效劳当局采购,履行当局绿色采购,完美节能环保产物当局强迫采购和优先采购轨制。清算勾销不合理化石能源补助。对节能加排工作任务完成较好的县市和企业予以嘉奖。落实支撑节能加排的企业所得税、增值税等优惠政策。落实资本综合利用税收优惠政策。(牵头单元:州财政局、州国税局、州地税局,到场单元:州发改委、州经信委、州环保局、州住建局、州构造事件服务中心等)

(三十三)健全绿色金融体系。强化绿色金融政策的有用落实,推动绿色金融业务立异。勉励银行业金融机构对节能加排重点工程赐与多元化融资支撑,正在电力等重点行业和开发区(工业园区)节能降耗、净化管理等范畴,履行条约能源管理、环境污染第三方管理,稳妥推动当局背社会购置节能监测、环境监测效劳。经由过程特许运营、投资津贴、当局购置效劳、PPP等多种形式,勉励社会资源投资城镇化节能革新、城镇污水垃圾处理,修建渣滓资本化应用和处置惩罚等项目。健全市场化绿色信贷包管机制,关于发放绿色信贷的商业银行,支撑其按划定申请风险赔偿资金。鞭策银行机构实行绿色评级,勉励金融机构进一步完美绿色信贷机制,支撑以碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵(量)押的绿色信贷。推动绿色债券市场生长,主动鞭策金融机构刊行绿色金融债券,勉励企业刊行绿色债券。勉励社会资源按市场化原则设立节能环保家当投资基金,支撑节能加排手艺研发和推行。支撑相符前提的节能加排项目经由过程资本市场融资,勉励绿色信贷资产、节能加排项目应收账款证券化。正在情况下风险范畴竖立环境污染强迫责任保险轨制。主动鞭策绿色金融范畴国际合作。(牵头单元:州金融办、人民银行湘西州中央支行、州财政局、州发改委、州环保局、湘西银监分局)

九、竖立和完美节能加排市场化机制

(三十四)竖立市场化生意业务机制。探究排污权、碳排放权生意业务机制,立异有偿使用、投融资等机制,培养和生长交易市场。探究碳排放权生意业务,研讨和探究用能权有偿使用和生意业务轨制。加速实行排污允许造,竖立企事业单位污染物排放总量掌握轨制,继承推动排污权生意业务。(牵头单元:州发改委、州财政局、州环保局)

(三十五)履行条约能源管理模式。实行条约能源管理推行工程,勉励节能服务公司立异效劳形式,为用户供应节能征询、诊断、设想、融资、革新、托管等“一站式”条约能源管理综合效劳。勾销节能服务公司考核立案轨制,各级当局及有关部门(单元)不得以是不是具有节能服务公司考核立案资历限定企业开展业务。竖立节能服务公司、用能单元、第三方机构失约黑名单轨制,将失约行动归入全州信誉信息同享平台。落实节能服务公司税收优惠政策,勉励各县市人民政府加大对条约能源管理的支撑力度。政府机构根据条约能源管理条约收付给节能服务公司的收入,视同能源用度收入。勉励社会资源竖立节能效劳家当投资基金。支撑节能服务公司刊行绿色债券。立异投债贷联合增进条约能源管理业务生长。(牵头单元:州发改委、州财政局、州国税局、州地税局,到场单元:州经信委、州住建局、人民银行湘西州中央支行、湘西银监分局、州构造事件服务中心等)

(三十六)健全绿色标识认证系统。强化能效标识管理制度,扩大实行局限。推动绿色产品认证,落实绿色修建、绿色建材标识和认证轨制,探究竖立可追溯的绿色建材评价和信息管理体系。推动能源管理体系认证。根据国家标准,竖立和完美绿色阛阓、绿色宾馆、绿色饭铺、绿色景区等绿色效劳评价设施,主动推动第三方认证评价。落实国家统一的绿色产物尺度、认证、标识系统。增强节能低碳环保标识监视搜检,依法查处实标企业。落实和展开能效、水效、环保领跑者举动。(牵头单元:州发改委、州经信委、州环保局、州质监局,到场单元:州财政局、州住建局、州水利局、州商务局等)

(三十七)推动环境污染第三方管理。勉励正在环境监测取风险评价、情况公用设施建立取运转、重点地区和重点行业净化防治、生态环境综合整治等范畴履行第三方管理。加大财务对第三方管理项目的支撑力度。勉励各地主动设立第三方管理项目指导基金,处理第三方管理企业融资易、融资贵题目。指导地方政府展开第三方管理试点,竖立以效付费机制。提拔情况效劳供应程度取质量。(牵头单元:州发改委、州环保局,到场单元:州经信委、州财政局、州住建局等)

(三十八)增强电力需求侧管理。履行节能低碳、环保电力调理,建立州电力需求侧管理平台,推行电能效劳,总结电力需求侧管理经验,落实产业范畴电力需求侧管理专项举动,指导电网企业支撑和合营平台建立及试点工作,勉励电力用户主动接纳节电手艺产物,优化用电体式格局。增强储能和智能电网建立,加强电网调峰和需求侧相应才能。(牵头单元:州经信委,到场单元:州发改委、州财政局等)

十、落实节能加排目的义务

(三十九)健全节能加排计量、统计、监测和预警系统。健全能源计量系统和消耗统计指标体系,完美企业联网曲报体系,加大统计数据考核,强化统计数据质量管理,确保统计数据根基跟尾。完美情况统计系统,增补调解产业、城镇生涯、农业等主要污染源观察局限。建立健全能耗在线监测体系和污染源主动在线监测体系,对重点用能单元能源消耗实现及时监测,强化企业污染物排放自行监测和情况信息公然,活期宣布各地区、重点行业、重点单元节能加排目的完成状况,完美生态环境质量监测评价,竖立县市报告、州级核对的加排管理机制,勉励引入第三方评价;增强重点加排工程调理管理,对环境质量改进达不到进度要求、重点加排工程建立滞后或运转不稳定、政策措施落实不到位的区域实时预警。(牵头单元:州发改委、州环保局、州统计局,到场单元:州经信委、州住建局、州交通运输局、州质监局、州构造事件服务中心等)

(四十)公道剖析节能加排目标。实行能源消耗总量和强度单控举动,革新完美重要污染物总量加排轨制。强化束缚性目标管理,健全目的义务剖析机制,凭据省政府下达的义务明白年度工作目的,将全州能耗总量掌握和节能目的剖析到各县市人民政府。重要污染物总量加排目标剖析以改进环境质量为中心,凸起重点工程加排,执行分区分类差异化管理,科学肯定加排目标,环境质量改进义务重的县市负担更多的加排义务。(牵头单元:州发改委、州环保局,到场单元:州经信委、州住建局、州交通运输局、州构造事件服务中心等)

(四十一)增强目的义务评价审核。强化节能加排束缚性目标审核,对峙总量加排和环境质量审核相结合,竖立以环境质量审核为导向的加排考核制度。州政府每一年构造展开县市人民政府节能加排目的义务评价审核,将审核效果作为班子和干部审核的重要内容。对未完成能耗强度低落目的的县市人民政府执行问责,对未完成州下达能耗总量掌握目的义务的予以通报批评和约谈,执行下耗能项目缓批限批。对环境质量改进、总量加排目的均未完成的区域,停息新增排放重点污染物建设项目的环评审批,停息或削减中央财政资金、州级财政资金支撑,需要时列入环境保护督查局限。对重点单元节能加排审核效果停止通告并归入社会信誉纪录体系,对未完成目的义务的停息审批或批准新建扩建下耗能项目。落实国有企业节能加排目标责任制,将节能加排目标完成状况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对节能加排孝敬凸起的区域、单元和小我私家以恰当体式格局赐与嘉奖。(牵头单元:州发改委、州环保局、州委组织部,到场单元:州经信委、州财政局、州住建局、州交通运输局、州质监局、州统计局、州构造事件服务中心等)

十一、强化节能加排监视搜检

(四十二)健全节能环保政策系统和技术标准。健全节能尺度系统,进步建筑节能尺度,推动重点行业、装备节能尺度的掩盖。展开节能标准化和轮回经济标准化试点树模建立。制订完美环境保护综合名录。制订或完美节能环保产物和设备运转结果评价、环境质量、污染物排放、环境监测要领等相干尺度。(牵头单元:州发改委、州经信委、州环保局、州质监局、州政府法制办,到场单元:州住建局、州交通运输局、州商务局、州统计局、州构造事件服务中心等)

(四十三)严厉节能加排监视搜检。构造展开节能加排专项搜检,深入开展环保执法专项举动。强化节能环保执法监察,增强固定资产投资项目节能检察,强化事中预先羁系,加大对重点用能单元和重点污染源的执法检查力度。增强对用能、净化加排设备的羁系,严肃查处各种用能和情况违法违规行为,依法宣布违法单位名单,公布重点企业污染物排放信息,对严峻违法违规行为停止公然转达或挂牌督办,确保节能环保法律、法例、规章和强制性标准有用落实。强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行动,庄重追查有关主管部门和执法机构负责人的义务。(牵头单元:州发改委、州经信委、州环保局,到场单元:州住建局、州质监局等)

(四十四)进步节能加排管理服务水平。建立健全节能管理、监察、效劳“三位一体”的节能管理体系。竖立节能效劳和羁系平台,增强当局管理和效劳才能建立。继承推动能源统计才能建立,增强事情气力。增强节能监察才能建立,进一步完美州、县市两级节能监察系统。凭据省级环保部门要求,定期完成州以下环保机构监测监察执法垂直管理革新,竖立高效的中央环境保护管理体制,落实对地方政府及其相干部门的监视义务。推动情况监察机构标准化建立,周全增强挥发性有机物情况空气质量和净化排放主动在线监测事情。进一步展开污染源排放清单体例事情,出台重要污染物加排核对核算设施(细则)。严厉节能、情况准入,严厉掌握对“两高一资”、产能过剩项目的能评、环评审批,紧紧把好节能环保准入关隘,从泉源坚定停止下耗能、下排放行业过快增进,掌握能源消耗、污染物排放增量。推动城市能源计量建立树模,展开计量检测、能效计量比对等节能效劳运动,增强能源计量技术服务和能源计量检察。鞭策大数据正在节能加排范畴的运用。立异节能管理和效劳形式,展开能效效劳网络系统建立试点,促进用能单元履历分享。强化节能加排培训,增强对各级干部和当局节能管理部门、节能监察机构、用能单元相干职员的培训。(牵头单元:州发改委、州经信委、州财政局、州环保局,到场单元:州人社局、州住建局、州质监局、州统计局、州构造事件服务中心等)

十二、发动全社会到场节能加排

(四十五)履行绿色消耗。提倡绿色生涯,鞭策全民正在衣、食、住、止等方面越发勤俭节约、绿色低碳、文化康健,坚定抵抗和阻挡各种形式的奢侈浪费。主动指导绿色金融支撑绿色消耗,主动指导消费者购置节能取新能源汽车、高效家电、节水型用具等节能环保低碳产物,削减一次性用品的运用,限定过分包装,尽量选用低挥发性水性涂料和环境友好型质料。加速疏通绿色产物流畅渠道,勉励竖立绿色批发市场、节能超市等绿色流畅主体。鼎力大举推行绿色低碳出行,提倡绿色生涯和休闲形式。到2020年,能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率到达50%以上。(牵头单元:州发改委、州环保局,到场单元:州经信委、州财政局、州住建局、州交通运输局、州商务局、州总工会、团州委、州妇联等)

(四十六)提倡全民到场。鞭策全社会建立节能是“能源”、勤俭就是增添资本的理念,深入开展全民勤俭举动和节能“进构造、进单元、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进乡村”等“十进”运动。造播节能加排公益广告,构成大家到场节能加排的社会气氛。生长节能加排公益事业,经由过程典范树模、专题运动、展览展现、岗亭建立、合理化建议等多种情势,普遍发动全社会到场勤俭资本、渣滓分类、资本综合利用,勉励民众到场节能加排公益活动。经由过程当局购置社会构造效劳的情势,勉励各种形式的节能环保志愿者协会和社会构造,流传节能环保理念,提倡文化、勤俭、绿色、低碳生产方式、消耗形式和生活习惯。进一步增强节能加排、应对气候变化等范畴对外协作。(牵头单元:州委宣传部、州发改委、州环保局,到场单元:州教诲和体育局、州经信委、州财政局、州住建局、州质监局、州文广新局、州总工会、团州委、州妇联、州构造事件服务中心等)

(四十七)强化社会监督。充分发挥各级各种媒体感化,宣传报道典范、履历和做法,暴光违规用能、环境污染和种种虚耗行动。完美民众到场轨制,实时正确表露各种情况信息,扩大公然局限,保障民众知情权,保护民众情况权益。依法实行情况公益诉讼轨制,对污染环境、损坏生态的行动可依法提起公益诉讼。(牵头单元:州委宣传部、州发改委、州环保局,到场单元:州总工会、团州委、州妇联等)

附件:

1、县市“十三五”能耗总量和强度“双控”目的

2、“十三五”各县市重要污染物总量掌握目的 

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